湖南法治報(bào)訊(通訊員 謝文彬)今年以來,衡陽縣法院通過“稅務(wù)-市監(jiān)-法院”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成功辦理26起企業(yè)強(qiáng)制清算案件和2起“稅轉(zhuǎn)破”案件。這一創(chuàng)新實(shí)踐,為“僵尸企業(yè)”出清開辟了“強(qiáng)制清算+稅轉(zhuǎn)破”雙軌路徑,以更精準(zhǔn)的司法服務(wù)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
“‘強(qiáng)制清算’即企業(yè)在經(jīng)營過程中被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,但企業(yè)未及時(shí)辦理注銷登記手續(xù),由市場監(jiān)管部門向人民法院申請對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清算?!愞D(zhuǎn)破’即企業(yè)長期無經(jīng)營行為、無資產(chǎn),無法及時(shí)支付所欠稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向人民法院申請企業(yè)破產(chǎn)清算?!焙怅柨h法院民二庭庭長介紹。“以往單部門處置,要么因不知企業(yè)欠稅情況走彎路,要么因不了解企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)難推進(jìn)?,F(xiàn)在三方分工明確,效率大幅提升?!?/p>

該地創(chuàng)新構(gòu)建“篩查-核查-判定”全流程機(jī)制:由稅務(wù)局依托征管系統(tǒng),梳理連續(xù)欠稅、長期零申報(bào)企業(yè),形成“備選名單”,同步標(biāo)注可能需強(qiáng)制清算的企業(yè)線索;市場監(jiān)督管理局實(shí)地核查經(jīng)營場所、登記信息,確認(rèn)“停業(yè)超半年”等異常情形,同時(shí)核查企業(yè)是否存在強(qiáng)制清算適用情形;法院則通過執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng),查詢企業(yè)涉訴、財(cái)產(chǎn)情況,一方面判定是否符合稅轉(zhuǎn)破條件,另一方面對符合“解散未清算”且無清算義務(wù)人或清算僵局的企業(yè),直接啟動(dòng)清算程序。
“清理‘僵尸企業(yè)’‘沉睡企業(yè)’不是目的,我們的目的還是要通過清理這些企業(yè),釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和行政執(zhí)法資源,給予其他企業(yè)更廣大的市場空間和更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)?!眹叶悇?wù)總局衡陽縣稅務(wù)局征管股股長說。截至目前,經(jīng)三方協(xié)作,共計(jì)梳理符合清算條件的企業(yè)126家,其中2家企業(yè)通過“稅轉(zhuǎn)破”程序進(jìn)入破產(chǎn)清算,15家企業(yè)通過強(qiáng)制清算程序退出市場。該機(jī)制運(yùn)行以來,轄區(qū)內(nèi)長期“空殼”的欠稅企業(yè)數(shù)量明顯下降,土地、廠房等閑置資源逐步釋放,為新產(chǎn)業(yè)落地騰出空間,同時(shí)規(guī)范了企業(yè)退出秩序,減少了因無序退出引發(fā)的糾紛。
“下一步,我們將重點(diǎn)針對強(qiáng)制清算與稅轉(zhuǎn)破案件的銜接難點(diǎn)開展專題研討,推動(dòng)稅務(wù)欠稅數(shù)據(jù)、市監(jiān)清算線索、法院案件信息跨部門實(shí)時(shí)互通,讓聯(lián)動(dòng)更高效。”衡陽縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,三方還計(jì)劃聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員協(xié)作能力,進(jìn)一步壓縮案件審理周期。
當(dāng)前,該機(jī)制已成為衡陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。其以“誠實(shí)信用”為準(zhǔn)則,通過規(guī)范清算為“僵尸企業(yè)”劃定了法治化退出路徑的同時(shí),也為有潛力的企業(yè)留出了整改“窗口”,解決了長期困擾市場的“僵而不死”問題,為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級筑牢了制度根基,其經(jīng)驗(yàn)也為更多地區(qū)破解同類難題提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。
責(zé)編:王汝福
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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